条例作成へ向けての経過「障害のある人もない人も共に学び共に生きる社会を目指す小金井市条例」
更新日:2018年7月8日
障害のある人もない人も共に学び共に生きる社会を目指す小金井市条例が修正可決
平成30年6月29日の第2回定例会において、修正可決されました。
修正可決された条例については、下記をご覧ください。
条例案作成のきっかけ
近年、障がい及び障がいのある方に対する理解は深まりつつあるものの、依然として障がいのある方への偏見や誤解が存在するのが実態です。
「小金井市障がい者ビジョン」
障がいのある人もない人も
それぞれが尊厳ある
ひとりの小金井市民として自立し、
住み慣れた地域でともに支え合いながら、
安心して暮らしていける
共生都市・小金井
を実現するためには、市全体・市民全員でこのような差別の解消に取り組んでいく必要があり、また、そのための共通理解の醸成が不可欠です。
条例案作成に向けての経過
小金井市では、2015年5月に、小金井市地域自立支援協議会(以下、「協議会」という。)の委員発議により、条例案作成の検討を開始しました。2016年4月施行の障害者差別解消法とともに、当事者性と専門性を併せ持った協議会が学習を深めながら、協議会として、どのような発信ができるか議論し、深めていければとの思いでした。
協議会では、生活支援部会を中心としつつ、委員により差別の定義及び解消に向けた具体的な取組みについて検討しました。
年月日 | 内容 |
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2015年5月29日 | 委員から、差別解消条例について、学習と議論を深めたいとの発議がある。 |
2015年8月27日 | 「障害者差別解消法に関連する日本国政府の制定文書等」「障害者差別解消に関連する条例の制定」の一覧を使い、知識を深めました。 |
2015年12月5日 | 障害者週間でシンポジウムを開催。 |
2016年5月17日 | 自立支援協議会(本会)において、事務局より条例案のロードマップを示し議論を継続する。 |
2016年8月30日 | 自立支援協議会(本会)において、さらなる修正の指摘がある。 |
2016年11月25日 | 自立支援協議会(本会)において、条例案のイメージを確認する。障害者週間スペシャルイベントのシンポジウムで配布し、当事者・市民の意見を聞くこととする。 |
2016年12月3日 | 障害者週間でシンポジウムを開催。 |
2017年3月11日、 2017年3月16日 |
意見交換会を開催 |
2017年7月21日 | 条例案(修正案)の確認 |
2017年9月22日 | 自立支援協議会(合同部会)において、条例案(修正案)について、協議 |
2017年10月20日 | 自立支援協議会(合同部会)において、条例案(修正案)の確認・了承 |
2017年12月6日 | 自立支援協議会(本会)を臨時に開催し、条例案(修正案)の確認 |
2017年12月9日 | 障害者週間のシンポジウムで条例案の説明 |
2018年1月23日 |
条例案に対するパブリックコメントの開始 |
2018年2月7日、 |
障害のある人もない人も共に学び共に生きる社会を目指す小金井市条例(案)説明会 |
2018年2月29日 |
市議会上程 |
2018年6月29日 |
第2回定例会において、修正可決 |
また、地域自立支援協議会での議論と併せて、関係者及び団体等に対するヒアリング、障害者週間でのシンポジウム並びに意見交換会を実施し、様々な立場の幅広い市民の方々とともに検討を進め、自立支援協議会としての最終案を作成し、市議会において修正可決されました。
条例案作成における主な論点
虐待を条例に盛り込むべきかどうか |
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盛り込むべき | 障害者権利条約の背景があり、差別と虐待は表裏一体の関係があることから、盛り込むべき。 |
盛り込むべきでない | すでに、障害者虐待防止法に基づき対応している。 差別解消と虐待のどちらの条例なのか、分かりづらくなってしまう。 |
条例に内容を細かく規定すべきかどうか |
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細かくすべき | 細かく規定しないと、何が差別・合理的配慮なのか、わからなくなってしまう。 |
細かくすべきでない | 細かく規定すると、差別・合理的配慮に該当しない場合が増えたりし、かえって、差別が解消されなくなってしまう。 |
相模原市の障害者支援施設での事件を盛り込むべきかどうか | |
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盛り込むべき | 障害者差別解消法が施行されたその年に施設での虐殺事件が起きたので、盛り込むべき。 |
盛り込むべきでない | やまゆり園の事件は、この条例にはそぐわないのではないか、深く検討を |
条例案作成における主な論点の収束
条例案作りのプロセスにおいて、建設的対話により、それぞれの論点を生かした表現にまとめ、全体の合意を得るような表現とすることにしました。
このため、市では、市議会に議案として上程する前に、精査をおこなっているところです。
参考資料
2016年12月 シンポジウム資料市条例イメージ案パンフレット型(PDF:282KB)
2016年12月 シンポジウム資料パワーポイント(2016年12月)(PDF:992KB)
2017年3月11日 意見交換会アンケートまとめ(1)0311(PDF:237KB)
2017年3月16日 意見交換会アンケートまとめ(2)0316(PDF:256KB)
2017年5月 自立支援協議会小金井市条例案修正(PDF:240KB)
2017年7月 自立支援協議会小金井市条例案修正(PDF:273KB)
2017年12月 シンポジウム資料パワーポイント(2017年12月)(PDF:1,678KB)
2017年12月 シンポジウム資料「障害のある人もない人も共に学び共に生きる社会を目指す小金井市条例(案)」(2017年12月)(PDF:298KB)
2018年2月 説明会資料パワーポイント(PDF:843KB)
2018年2月 説明会資料条例案(ルビあり)(PDF:367KB)
2018年2月 説明会条例案(簡易解説あり)(PDF:425KB)
地域自立支援協議会全体会における関連資料
地域自立支援協議会全体会における条例案の関連資料を掲載します。
第6回小金井市地域自立支援協議会(第4期)(平成27年8月27日開催)
資料6 資料提供(障害者差別解消法施行に伴う情報提供資料)(PDF:549KB)
第7回小金井市地域自立支援協議会(第4期)(平成27年11月27日開催)
資料5 講演会(シンポジウム)ポスター(PDF:361KB)
資料6 講演会(シンポジウム)会場レイアウト(PDF:83KB)
資料6 講演会(シンポジウム)タイムスケジュール(PDF:91KB)
資料6 講演会(シンポジウム)アンケート(PDF:131KB)
資料7 資料提供(障害者差別解消法施行に伴う情報提供資料)1(PDF:154KB)
資料7 資料提供(障害者差別解消法施行に伴う情報提供資料)2(PDF:504KB)
資料7 資料提供(障害者差別解消法施行に伴う情報提供資料)3(PDF:577KB)
第8回 小金井市地域自立支援協議会(第4期)(平成28年2月19日)
資料2 【全体】リーフレット印刷用(PDF:1,151KB)
資料3 障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律施行令(PDF:106KB)
資料4 障害を理由とする差別の解消の推進に関する法律施行規則(PDF:71KB)
資料5 障害者が共に生活する社会をつくる小金井市条例試案(PDF:579KB)
資料6 (仮称)小金井市障害者差別解消実施比較表案(PDF:751KB)
第2回小金井市地域自立支援協議会(第5期)(平成28年8月30日開催)
資料3 講演会(シンポジウム)企画書1(PDF:131KB)
資料3 講演会(シンポジウム)企画書2(PDF:119KB)
資料3 講演会(シンポジウム)企画書3(PDF:235KB)
資料5 矢野委員資料商工業者のみなさんへ2(PDF:215KB)
資料6 矢野委員資料障害者が共に生活する社会をつくる小金井市条例試案修正版(PDF:263KB)
資料10 改正障害者雇用促進法に基づく障害者差別禁止・合理的配慮に関する合理的配慮指針事例集第二版(PDF:1,597KB)
第3回小金井市地域自立支援協議会(第5期)(平成28年11月25日開催)
資料7 障害者週間ホームページ掲載画面(PDF:656KB)
資料12 シンポジウム資料自立支援協議会とは(昨年資料再掲)(PDF:1,574KB)
資料13 シンポジウム資料差別解消法(内閣府)(PDF:580KB)
資料14 シンポジウム資料市条例イメージ案(PDF:251KB)
第4回小金井市地域自立支援協議会(第5期)(平成29年2月28日開催)
資料5 矢野委員提案資料パワーポイント(PDF:751KB)
資料8 意見交換会チラシ兼ホームページ掲載画面(PDF:2,910KB)
資料11 意見交換会 資料 差別解消法 わかりやすい版パンフレット(PDF:580KB)
資料12 意見交換会 資料 差別解消法ってなに? パワーポイント事務局(案)(PDF:1,568KB)
資料13 意見交換会 資料 市条例イメージ(案)(PDF:284KB)
資料16 各自治体の条例の骨格一覧(るびあり)(PDF:671KB)
資料16 各自治体の条例の骨格一覧(るびなし)(PDF:324KB)
第5回小金井市地域自立支援協議会(第5期)(平成29年5月19日開催)
資料3 東京都障害者差別解消条例(障害者施策推進部説明資料)(PDF:524KB)
資料4 障害者週間の12月9日(土)AMに、シンポジウム等を行うこと(PDF:120KB)
資料5 小金井市差別解消条例意見交換会 報告 3月11日(PDF:240KB)
資料5 小金井市差別解消条例意見交換会 報告 3月16日(PDF:264KB)
資料7 矢野委員資料小金井市差別解消条例修正案(PDF:243KB)
第7回小金井市地域自立支援協議会(第5期)(平成29年11月17日開催)
資料6 障害者週間(市報11月1日号掲載)(PDF:93KB)
資料8 障害者週間シンポジウムタイムテーブル案(PDF:61KB)
資料9 障害者週間シンポジウム会場レイアウト案(PDF:82KB)
資料10 障害者週間シンポジウムチラシ・ポスター案(PDF:143KB)
資料11 障害者週間シンポジウム進行案(PDF:155KB)
資料12 障害者週間シンポジウム当日配布資料案(次第)(PDF:81KB)
資料13 障害者週間シンポジウム当日配布資料案(パワーポイント)(PDF:734KB)
資料14 障害者週間シンポジウム当日配布資料案(自立支援協議会とは)(PDF:1,580KB)
資料15 障害者週間シンポジウム当日配布資料案(アンケート)(PDF:103KB)
資料16 東京都主催 障害者差別解消法シンポジウムチラシ(PDF:859KB)
資料19 特別支援教育について(文科省対応指針)(PDF:317KB)
資料20 障害者差別解消法(合理的配慮事例集)内閣府(PDF:844KB)
小金井市地域自立支援協議会 臨時会(第5期)(平成29年12月6日開催)
資料3 シンポジウムタイムテーブル(案)(PDF:70KB)
資料6 シンポジウム当日資料(案) 次第(PDF:89KB)
資料6 シンポジウム当日資料(案) 自立支援協議会PPT(PDF:1,580KB)
資料6 シンポジウム当日資料(案) 差別解消条例PPT(PDF:857KB)
資料6 シンポジウム当日資料(案) 条例案(PDF:208KB)
資料6 シンポジウム当日資料(案) アンケート(PDF:103KB)
資料7 シンポジウム条例案説明原稿(PDF:1,029KB)
「障害のある人もない人も共に学び共に生きる社会をめざす小金井市条例」案について(小幡委員)(PDF:95KB)
小金井市条例の庁内調整条例案について(森田委員)(PDF:109KB)
第8回小金井市地域自立支援協議会(第5期)(平成30年2月23日開催)
資料8 障害のある人もない人も共に学び共に生きる社会を目指す小金井市条例(案)に対する意見及び検討結果について(案)(PDF:1,037KB)
資料9 障害のある人もない人も共に学び共に生きる社会を目指す小金井市条例(案)(PDF:205KB)
資料10 障害のある人もない人も共に学び共に生きる社会を目指す小金井市条例(案)逐条解説(案)(PDF:562KB)
逐条解説についての意見と感想(小幡委員)(PDF:1,403KB)
他市障害者差別解消のための調整委員会内容まとめ(小幡委員)(PDF:129KB)
第1回小金井市地域自立支援協議会(第6期)(平成30年5月16日開催)
資料8 さいたま市差別解消条例制定に伴うアンケート結果について(合理的配慮を中心とした事例紹介)(矢野委員 馬場委員)(PDF:1,067KB)
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お問合わせ
自立生活支援課障害福祉係
電話:042-387-9842・042-387-9848
FAX:042-384-2524 (複数の課で共用しているため、自立生活支援課宛とご記入ください。)
メールアドレス:s050299(at)koganei-shi.jp
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